“這兩年來，我的工作越來越輕松了。”近日，記者在廈門市行政服務中心遇到了前來辦理項目環評手續的廈門象嶼港灣開發建設有限公司開發部前期主管羅蓉梅。她說：“項目環評涉及多個部門，以前總是一個部門審批完再跑下一個部門。現在行政服務中心‘統一收件’，各部門‘內部流轉’，20個工作日就能完成所有審批流程，又省事又快捷。”
　　“這是由于近年來廈門市以工程建設項目審批制度改革為抓手，通過‘五個一’項目審批體系，深化‘放管服’改革，再造審批流程，推動管理模式從部門管理向綜合管理轉變，推動政府職能從管理型向服務型轉變，不斷釋放市場活力，持續增強發展內生動力。”廈門市行政服務中心管理委員會黨組書記、主任張朱及說。
　　“五個一”即“一張藍圖”“一個平臺”“一個窗口”“一張表單”“一套機制”。
　　“一張藍圖”，廈門市以廈門空間戰略規劃提出的城市理想空間形態為指引，形成覆蓋全市域的“一張藍圖”。這一藍圖確定生態控制線和城市開發邊界及城市空間容量，劃定了全市生態控制線范圍981平方公里、城市開發邊界640平方公里。同時，該藍圖還在建設區內明確生活空間和生產空間的劃分，細化重大基礎設施和公共服務設施布局，提升城市承載力和宜居度。
　　“一個平臺”，廈門市以信息化為手段，構建協同管理的“一個平臺”，將工程建設項目審批管理平臺與“多規合一”業務協同平臺、審批平臺、監督平臺、網上辦事大廳互聯互通，實現規劃信息、策劃信息、審批節點信息、電子證照、監督信息數據共享，實現并聯審批事項同時受理、各部門業務協同辦理、申請人網上申報及項目審批全過程在線監管。
　　“一個窗口”，廈門市以再造流程為抓手，優化整合了政務中心實體大廳，打造線上線下、虛實一體的政務服務平臺，并設立跨部門統一登記收件、咨詢窗口。申請人在政務中心統一收發件窗口報件后，由政務中心通過工程建設項目審批管理系統將申報材料推送給各審批部門，各部門網上接收、共享申請材料，實時流轉，同步辦理。
　　“一張表單”，廈門市積極推行“一張表單”受理審批，實行“統一收件、同時受理、內部流轉、并聯審批、限時辦結”的運行模式，實現“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。項目從立項到竣工驗收所需的申請材料由改革前串聯的373項減少至改革后并聯的76項。
　　“一套機制”，廈門市建立涉及頂層保障、部門協調、監督監管、動態更新等內容的220余項規章制度，形成“一套機制”，夯實改革工作的運行基礎。首先是建立黨政主抓、上下聯動的領導機制。其次是建立立法保障機制。第三是制定文件，為審批流程改革提供依據。第四是公布了171項審批流程改革配套制度，從制度層面保障改革工作順利推進。
　　“五個一”工程建設項目審批制度改革有效推動了廈門市投資建設項目早開工、早建設、早投產，也促進了營商環境的持續優化提升。

（稿件來源 經濟日報）